{"id":1820,"date":"2022-03-01T06:12:52","date_gmt":"2022-03-01T05:12:52","guid":{"rendered":"https:\/\/www.seqconsulting.be\/?p=1820"},"modified":"2022-03-01T06:12:56","modified_gmt":"2022-03-01T05:12:56","slug":"la-province-du-sud-kivu-rdc-experimente-une-application-de-gestion-comptable","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.seqconsulting.be\/fr\/2022\/03\/la-province-du-sud-kivu-rdc-experimente-une-application-de-gestion-comptable\/","title":{"rendered":"La province du Sud-Kivu (RDC) exp\u00e9rimente une application de gestion comptable"},"content":{"rendered":"\n

Par Bernardin Sebahire<\/em><\/p>\n\n\n\n

Chercheur<\/em><\/p>\n\n\n\n

La Constitution de la RDC a opt\u00e9 clairement pour la d\u00e9centralisation comme mode de gestion des affaires publiques et locales. Ce choix strat\u00e9gique reconna\u00eet aux Provinces et aux Entit\u00e9s Territoriales D\u00e9centralis\u00e9es (ETD), la responsabilit\u00e9 de planifier leur d\u00e9veloppement et de prendre en charge le d\u00e9veloppement socio-\u00e9conomique de leurs collectivit\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n

Alors que les territoires, les quartiers, les groupements et les villages sont consid\u00e9r\u00e9s comme des Entit\u00e9s Territoriales D\u00e9concentr\u00e9es ; Les provinces, les villes, les communes, les chefferies et les secteurs <\/em>sont, par contre, d\u00e9sign\u00e9es comme des Entit\u00e9s Territoriales D\u00e9centralis\u00e9es (ETD). La planification provinciale et locale est donc particuli\u00e8rement importante dans un contexte de d\u00e9centralisation o\u00f9 les \u00e9lus locaux sont responsabilis\u00e9s pour le d\u00e9veloppement de leurs entit\u00e9s territoriales.<\/p>\n\n\n\n

En effet, en tant que syst\u00e8me d\u2019organisation administrative et territoriale, la d\u00e9centralisation implique la participation des collectivit\u00e9s locales \u00e0 la gestion de la chose publique et rapproche ipso facto l\u2019administration de l\u2019administr\u00e9 en m\u00eame temps qu\u2019elle favorise l\u2019\u00e9mergence d\u2019un Etat d\u00e9mocratique.<\/p>\n\n\n\n

Le processus de d\u00e9centralisation mis en \u0153uvre en RDC conform\u00e9ment \u00e0 la Constitution de la 3\u00e8me<\/sup> R\u00e9publique, donne \u00e0 cette Nation congolaise et \u00e0 toutes les provinces une chance unique de d\u00e9veloppement communautaire \u00e0 partir de la base. En effet, les Provinces et les Entit\u00e9s Territoriales D\u00e9centralis\u00e9es (ETD) jouissent de la personnalit\u00e9 juridique (Cf. Article 3 de la Constitution) qui leur accorde la libre administration et une autonomie de gestion dans leurs entit\u00e9s respectives. Elles peuvent et doivent donc s\u2019organiser librement en vue d\u2019am\u00e9liorer les conditions de vie des communaut\u00e9s \u00e0 la base.<\/p>\n\n\n\n

Ceci signifie que chaque citoyen participe \u00e0 la gestion et au travail de reconstruction de sa communaut\u00e9 de mani\u00e8re responsable. Par son travail individuel ou associatif, il contribue \u00e0 l\u2019am\u00e9lioration des conditions de vie de tous, en payant ses imp\u00f4ts et ses taxes. Ceux-ci ont toujours des objectifs sociaux, \u00e9conomiques et politiques clairs.<\/p>\n\n\n\n

D\u00e9centralisation : quel bilan ?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Une dizaine d\u2019ann\u00e9es apr\u00e8s la mise en \u0153uvre de la d\u00e9centralisation en RDC,  la d\u00e9l\u00e9gation de la prise de d\u00e9cision du centre vers la p\u00e9riph\u00e9rie pose probl\u00e8me. Les animateurs des ETD continuent \u00e0 exercer le pouvoir en solo faute d\u2019\u00e9lus par les organes d\u00e9lib\u00e9rants des ETD. L\u2019application des lois relatives au processus de d\u00e9centralisation reste mitig\u00e9e. La gestion des animateurs des entit\u00e9s n\u2019est que rarement contr\u00f4l\u00e9e. L\u2019organisation des \u00e9lections urbaines, municipales et locales institu\u00e9es par la Constitution du 18 f\u00e9vrier 2006 et dans les lois organiques y relatives n\u2019ont jamais eu lieu jusqu\u2019\u00e0 ce jour.<\/p>\n\n\n\n

Localement, les ressources fiscales locales sont tr\u00e8s maigres et les habitants souvent peu enclins \u00e0 payer des imp\u00f4ts dont ils ne voient pas toujours l\u2019utilisation. Le manque de formation des autorit\u00e9s locales, notamment dans les zones rurales o\u00f9 le niveau  d\u2019\u00e9ducation est faible, pour \u00e9tablir et mettre des plans de d\u00e9veloppement est un autre obstacle de taille. La corruption et les d\u00e9tournements de fonds sont aussi fr\u00e9quents. M\u00eame maigres, les ressources des entit\u00e9s rurales sont tentantes.<\/p>\n\n\n\n

La plupart des collectivit\u00e9s locales sont encore tr\u00e8s loin de pouvoir am\u00e9liorer la vie de leurs administr\u00e9s et de favoriser le d\u00e9veloppement rural.<\/p>\n\n\n\n

Les ressources destin\u00e9es aux ETD en guise de r\u00e9trocession pour la r\u00e9alisation des projets d\u2019investissements sont pour la plupart des cas d\u00e9tourn\u00e9s \u00e0 d\u2019autres fins. Des conflits permanents opposent l\u2019autorit\u00e9 de tutelle et les animateurs des ETD au sujet de la gestion des fonds r\u00e9troc\u00e9d\u00e9s \u00e0 l\u2019Entit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019approche actuel de d\u00e9veloppement s\u2019oppose, en effet, contre ce que les th\u00e9oriciens ont toujours qualifi\u00e9 de \u00ab d\u00e9veloppement cadeau \u00bb ; qui est un d\u00e9veloppement subi, passif, sans effet d\u2019entrainement, ni durabilit\u00e9 en ce sens qu\u2019il obstrue les efforts communautaires d\u2019autopromotion. \u00ab Th\u00e9oriciens et praticiens du d\u00e9veloppement formulent g\u00e9n\u00e9ralement l’hypoth\u00e8se que la participation des populations aux projets les concernant est garante de leur r\u00e9ussite<\/em> \u00bb (Yao Assogba, 2008 : 16). Ce sont les individus ou citoyens r\u00e9unis et soucieux du bien-\u00eatre collectifs dans la m\u00eame vision sous un caract\u00e8re participatif et d\u2019abn\u00e9gation qui, sans ou avec une impulsion ext\u00e9rieure, d\u00e9finissent la voie qu\u2019ils jugent la meilleure pour leur d\u00e9veloppement.<\/p>\n\n\n\n

Dans les milieux ruraux du Sud-Kivu, et partout ailleurs en RDC, le changement des modes traditionnels de gestion n\u2019est point effectif jusqu\u2019\u00e0 nos jours. La d\u00e9centralisation, pareille \u00e0 un mythe, a difficile \u00e0 int\u00e9grer les esprits pratiques des dirigeants.<\/p>\n\n\n\n

Toutefois, certains acteurs de d\u00e9veloppement viennent \u00e0 la rescousse de la RDC afin d\u2019impulser le d\u00e9veloppement en lutant contre la corruption. Pascal Mashimango est receveur comptable \u00e0 la chefferie de Kaziba. Il partage son exp\u00e9rience de gestion d\u2019une entit\u00e9 territoriale d\u00e9centralis\u00e9e, \u00e0 l\u2019occasion d\u2019un atelier de formation avec l\u2019USAID.<\/p>\n\n\n\n

\u00ab Jadis, on faisait une comptabilit\u00e9 manuelle au moyen de stylo et cela prenait beaucoup de temps, avec la production des rapports financiers mensuels, on avait les nerfs tr\u00e8s tendus \u00e0 cause de la lourdeur des proc\u00e9dures. Mais avec le logiciel, une fois vous travaillez, vous introduisez les donn\u00e9es dans le logiciel, le reste, c\u2019est de choisir seulement l\u2019imputation pour placer la ligne budg\u00e9taire et autres. Pour le reste, c\u2019est automatique, produire la fiche de ventilation, c\u2019est automatique. Vous donnez le rapport budg\u00e9taire. En tout cas, c\u2019est quelque chose qui nous a beaucoup facilit\u00e9 la t\u00e2che. C\u2019est un outil qui permet la tra\u00e7abilit\u00e9 des recettes et de la transparence parce qu\u2019\u00e0 tout moment, si l\u2019autorit\u00e9 vous demande un rapport, vous allez le lui reproduire \u00e0 la minute pr\u00e8s. Avec ce logiciel, il y a aussi gain de temps que l\u2019agent comptable enregistre. Ce temps gagn\u00e9, l\u2019agent peut le consacrer \u00e0 d\u2019autres activit\u00e9s de l\u2019entit\u00e9. Ce logiciel aura aussi facilit\u00e9 l\u2019identification des contribuables, il a aussi contribu\u00e9 \u00e0 l\u2019am\u00e9lioration des recettes de la chefferie \u00bb.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Limiter l\u2019\u00e9vasion fiscale<\/strong><\/p>\n\n\n\n

L\u2019application de gestion comptable et budg\u00e9taire permet de surveiller les mouvements de tr\u00e9sorerie \u00e0 partir d\u2019un compte de transition dont le solde doit rester toujours nul. Aucun mouvement des fonds d\u2019un compte de tr\u00e9sorerie ne peut rester inaper\u00e7u car une alerte automatique sera lanc\u00e9e en cas d\u2019absence de contrepartie dans un autre compte correspondant.<\/p>\n\n\n\n

Par ailleurs, ce logiciel est per\u00e7u comme un v\u00e9ritable tableau de bord pour l\u2019ETD car il renseigne avec clart\u00e9 et fiabilit\u00e9 sur les agr\u00e9gats financiers qui refl\u00e8tent le niveau d\u2019ex\u00e9cution des projets et d\u2019autres d\u00e9penses de l\u2019ETD ; un \u00e9cart entre les deux indicateurs serait un signe de malversation financi\u00e8re ou de d\u00e9tournement des deniers publics. Les autorit\u00e9s locales appr\u00e9cient ais\u00e9ment la capacit\u00e9 de leur entit\u00e9 \u00e0 mobiliser les recettes propres.<\/p>\n\n\n\n

Au sujet de la lutte contre l\u2019\u00e9vasion fiscale, l\u2019application \u00e9tablit un rapport entre les assignations et les r\u00e9alisations par secteur (service g\u00e9n\u00e9rateur) ; les tendances observ\u00e9es tout au long d\u2019un exercice comptable permettent de r\u00e9duire le risque des quittances parall\u00e8les et des d\u00e9tournements des taxes dont les paisibles citoyens s\u2019acquittent sans en obtenir la moindre preuve de paiement.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Par Bernardin Sebahire Chercheur La Constitution de la RDC a opt\u00e9 clairement pour la d\u00e9centralisation comme mode de gestion des affaires publiques et locales. Ce choix strat\u00e9gique reconna\u00eet aux Provinces et aux Entit\u00e9s Territoriales D\u00e9centralis\u00e9es (ETD), la responsabilit\u00e9 de planifier leur d\u00e9veloppement et de prendre en charge le d\u00e9veloppement socio-\u00e9conomique de leurs collectivit\u00e9s. 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